segunda-feira, 4 de junho de 2012

Tradução da Declaração da ‘Troika’

Declaração da CE, BCE e FMI sobre a quarta missão de avaliação a Portugal
Comunicado de imprensa n. º 12/203
4 De Junho de 2012
Quadros das equipas da Comissão Europeia (CE), Banco Central Europeu (BCE) e Fundo Monetário Internacional (FMI) visitaram Lisboa durante 22 de Maio a 4 de Junho para a quarta revisão trimestral do programa econômico de Portugal.
O programa permanece a meio de percursos de desafios continuados. As autoridades estão a implementar as políticas de reformas de ajustamento externas, em geral, como planeado e estão a prosseguir mais rápido do que o esperado. Ao mesmo tempo, aumento do desemprego surgiu como uma preocupação premente. A necessidade de combinar a consolidação orçamental com a desalavancagem de balanços privados ao restaurar a competitividade externa de custos continua a ser um acto de equilíbrio difícil. Mas as autoridades estão determinadas a manter o rumo de ajustamento e reforma. Amplo apoio político e o consenso social é um contributo essencial para uma adaptação bem-sucedida.
O crescimento em 2012 pode resultar melhor do que o esperado. O reequilíbrio da economia continuaram, com exportações mais fortes do que o previsto, mais do que compensadoras da mais fraca procura interna. O PIB em 2012 espera-se agora que caia para 3 por cento (contra 3,25% anteriores). Positivo, embora ainda fraco, está previsto o crescimento para 2013. No entanto, com a diminuída procura interna e as pressões sobre as empresas para reduzir o endividamento elevado, o desemprego aumentou acentuadamente como parte do processo de ajustamento e poderá atingir um pico próximo dos 16 por cento em 2013. As continuadas tensões na área do euro representam um risco nublando a imagem externa.
O ambicioso objectivo de défice orçamental de 2012 permanece alcançável. Não obstante o mercado de trabalho mais debilitado e uma composição de crescimento fiscais menos favoráveis, as autoridades esperam alcançar o objectivo de um défice de 4,5% do PIB. Durante a terceira revisão, não foram discutidas medidas fiscais, mas a evolução garante acompanhamento atento para detectar possíveis desvios em tempo útil. A estratégia para evitar novos atrasos e se contemplar o existente está a ser implementada e os governos locais e regionais sob estresse financeiro recebem um apoio adicional, na condição de melhorar seus próprios esforços de consolidação. Reformas de empresas estatais e parcerias público-privadas estão no bom caminho. Os esforços para reforçar a gestão das finanças públicas, reforçar o cumprimento das obrigações fiscais e simplificar a administração pública continuam a bom ritmo.
Proteger o sistema bancário e garantir a desalavancagem ordenada continuam a ser prioridades do programa. A liquidez no sistema bancário continua a beneficiar de apoio excepcional do Eurosistema. As autoridades estão a finalizar os esforços para garantir metas intercalares para a recapitalização dos bancos. Há também progressos no reforço da supervisão bancária e nos quadros de soluções. Condições de crédito apertado continuam a ser uma preocupação e uma série de medidas estão a caminho para garantir que empresas significativas, especialmente nos sectores transaccionáveis, possam financiar as suas actividades.
Progressos nas reformas para aumentar o crescimento a longo prazo. Embora as reformas do mercado de produto ainda possam ser intensificadas em algumas áreas, a agenda de reformas estruturais do programa irá criar as condições para um crescimento sustentável em empregos produtivos a médio prazo. As reformas estão em andamento no que diz respeito a remoção de factores de rigidez do mercado imobiliário, privatizando empresas estatais, tornando os portos mais competitivos e aumentando a eficiência do sistema judicial. Exemplos de reformas já legisladas incluem o direito da concorrência, o código de insolvência e a lei de arrendamento urbano. Também têm sido realizados alguns progressos na redução do fardo excessivo sobre os consumidores e os contribuintes aumentando a concorrência e reduzindo as rendas nos sectores de serviços protegidos, incluindo no sector da electricidade e rede de distribuição eléctrica. No entanto, mais determinação é necessária para avançar com as reformas sensíveis do ponto vista político e de grupos de interesses.
O aumento do desemprego exige uma acção política determinante. Temporariamente aumento do desemprego é parte da transição para uma economia mais orientada para a exportação, mas sua ascensão foi agravado pela rigidez do mercado de trabalho de longa data de Portugal. A recente aprovação do código de trabalho revisto deve atenuar a perda de postos de trabalho. A mais ampla agenda da reforma estrutural e aumentando a utilização da capacidade no sector de exportação deve ajudar o emprego recuperar a médio prazo. No entanto, outras acções destinadas a melhorar o funcionamento do mercado de trabalho são urgentes. Isso inclui as reformas institucionais que dão às empresas maior flexibilidade na produtividade e custos de trabalho correspondentes. A excepcionalmente elevada taxa de desemprego, especialmente entre os jovens, também exige mais medidas imediatas, incluindo as políticas de mercado de trabalho activas. Congratulamo-nos igualmente com a iniciativa do governo ao considerar, no contexto do orçamento 2013, maneiras de reduzir encargos sociais visando segmentos específicos da força de trabalho.
Em geral, esta revisão confirma que o programa está a fazer bons progressos a meio de continuado forte apoio externo. Desde que as autoridades preservem a implementação do programa rigoroso, na zona euro, os Estados-Membros declararam que estão dispostos a apoiar Portugal até recuperar o acesso ao mercado. Os esforços das autoridades portuguesas estão sendo complementados por um quadro de política económica da UE reforçado e novas iniciativas da UE para apoiar o crescimento e o emprego em Portugal e na Europa como um todo.
O Programa do governo é suportado por empréstimos da União Europeia no montante de 52 mil milhões de euros e uma facilidade de acesso a fundos de 26 mil milhões do FMI. Aprovação da conclusão desta revisão permitirá o desembolso de €4,1 mil milhões (€2,7 mil milhões pela UE e €1.4 mil milhões do FMI). Esses pagamentos poderiam ter lugar em Julho sujeita à aprovação do Conselho Executivo do FMI e o ECOFIN e o Eurogrupo. A missão conjunta para a próxima revisão do programa deverá ter lugar em Setembro de 2012.
CF
‘Solos sem Ensaio’, 4 de Junho de 2012